10月30日,赫山区金山路早高峰车流井然有序。道路中央新增隔离栏,车辆分道通行,拥堵状况明显改善。这一变化,源自一份人大代表建议。
市七届人大六次会议以来,全市人大代表共提交建议163件(大会期间157件、闭会期间6件),涉及73个主协办单位。目前已有159件办结,4件闭会建议正在办理中,代表满意155件、基本满意4件,无不满意件;A类办结154件,占已办结件的96.8%。数字背后,彰显出代表建议办理“提得准、办得实、督得紧”的高效路径。
源头把关:让建议“提得准”
想要建议落地见效,源头提质是第一道关口。市人大常委会积极引导代表树立“无调研,不建议”理念,组织代表深入基层联络站、网格一线开展“三进三做”活动,常态化走访群众、收集民意;不定期组织代表参加“一府一委两院”开放日、听证会与专题调研,推动代表既吃透基层民情,又全面掌握政策要求。
大会期间,议案建议工作组对代表提交的建议逐件登记梳理、前置审核把关。对格式不规范、政策依据不充分的建议,主动协助代表修改完善,累计协助代表打磨优化建议80余件。同时,不断拓宽建议转化渠道。针对2件多名代表反复提出的共性民生建议,整理形成民情民意专报直送市委、市政府主要领导;将8件建议纳入“走找想促”问题清单,择优向上报送;推动7件环保、食品安全类建议转化为检察公益诉讼案件;对2件超出本级事权的高质量建言,协助代表通过驻益全国人大代表向上提交,打通多层级建言通道。
责任压实:让办理“见真章”
建议办理,重在落地见效。年初第一次市人大常委会会议上集中交办,进一步压实承办单位对办理工作的责任,强化常委会对代表建议工作的监督。市政府常务会议专题研究部署政府系统代表建议办理工作,市政府办按照要求召开建议承办单位业务培训会,督促各办理单位优化办理机制、完善办理流程、提升代表满意度。市中级人民法院、市人民检察院专题研究代表建议办理工作,强化与代表的联系沟通,把办理好代表建议作为提升服务质量的重要契机。
各承办单位高度重视,均明确了分管领导直接抓、承办人员具体办的建议办理工作机制。通过办理代表建议,促进PCB产业获评省级先进制造业集群、丰富明清古巷多元业态布局、支持南县推进县域医共体建设等工作取得明显成效。代表建议办理成为推动我市项目建设、城市管理、民生改善、乡村振兴等方面工作的重要抓手,形成了一批群众可感可及的办理成果,代表建议满意率较去年提升7个百分点。
监督加力:让落实“有回音”
“重点督办+对口督办+跟踪督办”是今年建议办理监督的组合拳。主任会议研究确定8件(类)事关全局、代表关注、群众期盼的建议作为重点处理建议,由常委会领导重点督办。市人大常委会主任刘泽友聚焦群众关注度较高的《关于缓解金山路交通拥堵的建议》开展专题视察,督促政府部门现场回应、限期落实。
目前,通程转盘提质改造项目已纳入规划,金山路已增设隔离栏和道路警示标识,车辆通行效率有效提升。通过督办会、现场督导等形式,学校厕所改造、校园公交专线设立、林下经济发展、物业管理工作提升、电子元器件产业发展、秸秆回收利用、青少年心理健康保障等一批群众关心关注的事项取得实质性成效。
各专门委员会将建议问题纳入执法检查、部门评议、政府工作报告任务督办等工作,通过联席会议、专题调研、现场督办、督办函等方式跟进。对往年B类建议开展再交办、再办理、再答复、再测评,6件B类建议全部办理完毕并转化为A类,金银山村安置基地建设、农村公路红绿灯统筹管理等事项取得进展,代表满意率100%。
评价较真:让满意“实打实”
代表满意度是衡量建议办理质效的核心标尺。过去,建议办理测评多为“面对面”线下反馈,代表碍于情面,容易出现“被满意”现象。今年,市人大常委会全面推行代表建议线上测评,将传统“面对面”线下反馈调整为“背对背”线上评价,代表在系统内独立作出评价,测评结果更加客观可信。
坚持走出办公室核验,满意度评价不唯数据、只唯实效。办理过程中,代表工委走访20余名代表听取意见;办结后,随机电话回访40余名代表,逐项核实真实成效。针对1件受土地规划、资金要素等客观条件限制、暂无法一次性办结的C类建议,承办单位不敷衍、不推诿,多次主动对接代表,详细说明难点堵点、汇报阶段性计划、明确后续推进路径,坦诚沟通获得代表充分理解。工作人员表示,办理成效不能只看书面答复,关键要看代表认可度、群众获得感。对回访发现的办理滞后、答复空洞等问题,第一时间反馈给承办单位,督促主动对接代表、补齐整改短板,形成“测评―反馈―整改―提升”的完整闭环。
一个个电话回访、一次次走访征询,让“满意”二字有了更实的成色。这份成绩单背后,是测评方式的较真碰硬,也是办理工作的真抓实干。从“面对面”到“背对背”,从“听汇报”到“访实情”,代表建议办理的评价标尺越校越准,民意表达的渠道越走越宽,一件件建议正化作群众身边看得见、摸得着的变化。