市第七次党代会以来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，团结带领全市人民，在推动高质量发展中持续增进民生福祉。全市民生类财政支出累计完成1850.25亿元，占财政支出比重连续多年保持在75%以上，以真金白银投入筑牢民生保障根基。五年来，全市新增公办中小学学位7万余个，义务教育质量稳居全省第一方阵；城乡低保、城乡特困人员供养、临时救助等社会救助资金累计发放超35亿元，社会救助标准实现“五连升”；新增城镇就业18.06万人，就业底盘不断夯实……沉甸甸的数据托起了群众可感可及的幸福生活。

　　兜牢兜底底线，织密普惠均等民生保障网

　　民生温度，见于细微；保障力度，重在兜底。五年来，益阳聚焦“一老一小”、困难群体和群众急难愁盼，织密全方位、多层次民生保障网，让特殊群体有人守护、普通群众更有获得感。

　　正午时分，资阳区汽车路街道人民路社区“益老食堂”暖意融融，荤素搭配的热菜整齐上桌，每天有30多位老人在此就餐，对于行动不便者、失智失能老人，志愿者还免费送餐上门。“年纪大了做饭不方便，在这里花5块钱就能吃上三菜一汤，味道合口、分量扎实、干净卫生，我们老人省心不少。”89岁的申桂英是食堂常客。依托政府补一点、老人交一点、企业让一点、慈善募一点的多方筹资机制，全市建成运营77个“益老食堂”，老年助餐工作获全国、全省养老服务会议典型推介。

　　近年来，全市养老服务体系持续完善，建成153家养老机构、1075个社区养老服务设施，累计完成6372户特殊困难老年人家庭适老化改造，从餐桌暖心服务到居家适老升级，从机构专业照料到社区就近服务，构建起协同联动的养老新格局。

　　“一老一小”，牵动万家。养老服务提质的同时，益阳同步托起少年儿童“稳稳的幸福”。全市搭建起“1+6+N”未成年人保护阵地网络，实现市、县、乡、村四级阵地全覆盖；牵头制定《困境儿童家庭监护能力》湖南省地方标准，完成1807名散居孤儿及事实无人抚养儿童监护评估全覆盖，为困境儿童撑起“制度保护伞”。作为全省唯一试点，益阳成功落地联合国儿童基金会“护童成长”项目，以专业力量守护困境儿童健康成长。

　　在守护“一老一小”的同时，益阳持续落实上级部署，把民生保障向更多群体、更广领域延伸。提高困难群体救助标准、提质农村公路、改造城镇老旧小区、开工建设保障性租赁住房、升级中小学校食堂……一批群众急难愁盼的省级重点民生项目在益阳落地见效。“重点民生实事不是纸上条目，而是逐项推进、按期销号的硬任务。”市重点民生实事考核办公室有关负责人介绍，近年来，我市坚决落实省委、省政府部署要求，扎实推进省定重点民生实事，超额完成近170项指标，持续夯实普惠性、基础性、兜底性民生建设。

　　聚焦重点领域，打造优质均衡民生服务体系

　　就业有支撑、教育有质量、医疗有保障。五年来，益阳聚焦就业、教育、医疗等核心领域，持续优化公共服务供给，推动民生服务从“向好”向“更优”进阶。

　　今年3月，我市春季高校毕业生大型专场招聘会现场，300余家省内外优质企业带来1.4万余个岗位，8000余名毕业生到场求职，达成初步就业意向2386人。招聘会热度背后，是全市围绕重点群体就业需求展开的精准帮扶。今年上半年，全市聚焦高校毕业生、农村劳动力、脱贫劳动力等重点群体，逐类摸排需求、精准匹配服务，连续举办多场大型招聘活动；审批培训班242期，重点开展医疗护理员、无人机驾驶员等高需求工种培训，并全力打造“银城电容匠工”“资阳印制电路板工匠”等省级品牌，把技能提升转化为群众增收能力；创业开班累计培训4488人，与此同时，全市发放创业担保贷款4.46亿元。一系列就业创业举措落地见效，今年上半年全市居民人均可支配收入达18521元。

　　优教育以兴未来。五年来，益阳统筹推进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育分层提质，着力构建优质均衡、多元发展的现代化教育体系。全市新增公办幼儿园学位1.1万个、公办中小学学位7万余个，3个县市区通过学前教育普及普惠省级评估，4个县市区通过义务教育优质均衡国省验收，义务教育质量连续四年稳居全省第一方阵；持续深化集团化办学和学校共同体建设，成立31个教育集团，涵盖99所中小学校，组织256所中小学校结成校际帮扶对子，有效破解城乡接合部学校虚化、弱化、空心化难题。职业教育提档进位，18所公办中职学校办学条件全面达标，中职对口升学本科上线率连续四年攀升，2025年达30.7%，位列全省第二；高等教育实力持续跃升，湖南城市学院获批12个硕士学位授予点，增量全省第一，湖南工艺美术职业大学顺利升本，益阳医专、益阳职院通过“楚怡工匠计划”开展全日制本科生招录培养。

　　强医疗以护健康。五年来，益阳把健康融入民生答卷，推动医疗资源扩容提质、健康服务下沉增效。基层医疗卫生机构标准化建设全面完成，“一街道一中心、一乡一院、一村一室”布局成型，血液透析实现县市区全覆盖；市妇幼保健院成功晋升三甲；全市新增国家级重点专科6个、省级临床重点专科38个，建成市级医疗质控中心66个，建有国医大师工作室2个、省级名中医工作室3个。健康益阳15个专项行动走深走实，居民健康素养水平从23.06%提升至35.09%。生育支持政策落地见效，10余项配套措施协同发力，累计发放育儿补贴资金2.14亿元；“小善举・大爱心”活动募集资金397.91万元，帮扶近1000人；老年健康服务网络日益健全，二级以上综合性医院全面设置老年医学科。群众健康获得感成色更足。

　　深耕城乡提质，绘就宜居善治幸福新图景

　　以城提质、以文润心。五年来，益阳统筹推进城市更新、生态提质、文化惠民、基层治理，城市外在颜值、内在气质全方位跃升，群众获得感、幸福感、安全感持续提档升级。

　　城市方寸之间，皆是民生福祉。2025年我市成功获评第七届“全国文明城市”，全市群众创文满意度长期稳定在98%以上。目光投向街巷社区，变化就在群众家门口。聚焦群众“脚下的路、沟里的水、门前的灯”等急难愁盼问题，五年来，全市累计实施“三微”项目405个，改造老旧小区876个、背街小巷270条、农贸市场23个，整治空中缆线3800公里。曾经杂乱的老城区面貌焕然一新，街巷环境清爽有序。一块块闲置边角地也被盘活，因地制宜建起70余座“小而美”的口袋公园、社区公园，城市绿化覆盖率提升至42.03%。推窗皆是绿意，出门尽是美景，群众宜居质感显著提升。

　　城市颜值在更新中提升，文明气质也在日常里生长。遍布城乡的千余个新时代文明实践阵地，成为传递温暖的窗口；67.3万名志愿者活跃在大街小巷，化作守望相助的微光；创新打造的资江文明带，一江碧水承载文明新风；文明“益”站里，邻里互帮、义务帮扶已是日常……一件件凡人善举汇聚暖流，文明之花开遍全城。

　　文明新风浸润日常，文化惠民的触角也随之延伸到城乡每个角落。全市基本建成覆盖城乡的“四级”公共文化服务体系网络，市文化馆、市图书馆、市博物馆新馆建成并免费向市民开放，人均接受文化场馆服务次数位居全省第四。“强国复兴有我・益阳花鼓大戏台――送戏惠民”“益阳市京剧汇演”“四季村晚”等活动好戏连台，累计送戏下乡演出3737场，惠及群众200余万人次，市民在家门口就能欣赏精彩文艺演出。全民健身阵地同样不断扩容，全市现有体育场地7209个，人均体育场地面积达2.86平方米；湖南省第十五届运动会在益阳盛大举办，31处提质改造场馆，绝大多数赛后向社会公众开放，赛事硬件资产转化为普惠民生的公共体育财富，赛事集聚人流带动餐饮、住宿、文旅消费升温，同步推进市容提质，让市民共享办赛红利。

　　五年砥砺，民生为笔；初心如磐，使命在肩。站在新的起点，益阳将继续锚定人民对美好生活的向往，把群众的急难愁盼作为工作的出发点，持续在就业增收、教育提质、医疗保障、养老服务、城乡建设等领域久久为功，用心用情办好每一件民生实事，奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”。